一、我國(guó)危化品運(yùn)輸存在的問(wèn)題
1、多頭管理，效能不足。危化品安全管理工作是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個(gè)行政部門(mén)共同執(zhí)行，層次繁多、程序復(fù)雜，有時(shí)政府部門(mén)之間的要求相互矛盾，令企業(yè)難以抉擇。尤其在?；愤\(yùn)輸管理上，存在交通行政執(zhí)法與交警執(zhí)法并存的局面，使得運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件時(shí)執(zhí)法難度加大。
2、?；愤\(yùn)輸行業(yè)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)貨運(yùn)車輛中個(gè)體運(yùn)輸所占比例很大，雖然很多沒(méi)有從事?；愤\(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)，但是違規(guī)經(jīng)營(yíng)的非常多，而且監(jiān)管難度大。雖然很多地區(qū)對(duì)從事?；愤\(yùn)輸方面都做出了嚴(yán)格的規(guī)定，但是由于執(zhí)行力度低、車輛控制能力弱、管理漏洞多等方面的原因，很多規(guī)定都成為空談,使得危化品運(yùn)輸存在巨大的安全隱患。
3、?；愤\(yùn)輸法律法規(guī)不完善，沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制。目前我國(guó)不僅缺乏有關(guān)危化品運(yùn)輸本身的法律法規(guī)，就連現(xiàn)有的部分?；愤\(yùn)輸安全管理的相關(guān)法律法規(guī)由于多年沒(méi)有修訂已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，沒(méi)有建立起?；钒踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。雖然一些有較強(qiáng)安全意識(shí)與安全責(zé)任感的企業(yè)對(duì)?；愤\(yùn)輸?shù)牟僮鏖_(kāi)始重視起來(lái)，但由于沒(méi)有可供參考的具體操作方法和管理體系，使得?；愤\(yùn)輸成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國(guó)現(xiàn)行的?；钒踩矫娴姆?、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，有待與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
4、物流效率低，運(yùn)營(yíng)成本高。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的危化品運(yùn)輸以高成本的道路運(yùn)輸為主，低成本的水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸則運(yùn)輸限制多，運(yùn)力嚴(yán)重不足，而?；飞a(chǎn)集中但是需求分散導(dǎo)致運(yùn)輸半徑過(guò)大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公路的經(jīng)濟(jì)半徑。另外如上所述?；愤\(yùn)輸現(xiàn)代化水平較低，導(dǎo)致物流效率低，運(yùn)營(yíng)成本占GDP的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲一些國(guó)家。同時(shí)，?；愤\(yùn)輸企業(yè)的車輛購(gòu)置成本、辦《通行證》、年票、GPS系統(tǒng)等各項(xiàng)支付費(fèi)用以及每輛車每年需要繳納城市建設(shè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、附加費(fèi)等費(fèi)用都加大了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
5、危化品物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，現(xiàn)代化水平低。目前?；愤\(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重，這些運(yùn)輸企業(yè)大部分規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、管理落后，安全體系、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面還不完善，而且從業(yè)人員缺乏專業(yè)技能、安全意識(shí)差，素質(zhì)普遍比較低。此外，無(wú)證從事?；愤\(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。在公路運(yùn)輸方面，道路?；愤\(yùn)輸管理規(guī)定專用運(yùn)輸車輛都安裝了GPS，然而，實(shí)際操作中，這些設(shè)備形同虛設(shè)，企業(yè)無(wú)人監(jiān)控，也沒(méi)有相關(guān)行駛記錄。危化品運(yùn)輸中裝備落后，缺乏統(tǒng)一的保障安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如包裝落后、改裝的槽罐車隨處可見(jiàn)。
二、我國(guó)?；愤\(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)策
1、設(shè)立統(tǒng)一的管理部門(mén)。我國(guó)可以借鑒歐美的做法，結(jié)合本國(guó)國(guó)情在交通運(yùn)輸主管部門(mén)下設(shè)立專門(mén)的?；愤\(yùn)輸管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)?；愤\(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩珜?shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員如駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員等的資格認(rèn)定等，而?；愤\(yùn)輸管理部門(mén)也必須盡快完善危化品運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)行管理機(jī)制，完善現(xiàn)代化的監(jiān)控系統(tǒng)，加大監(jiān)督、執(zhí)法力度。
2、明確各行政部門(mén)管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保?；愤\(yùn)輸安全。加大對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理和整治力度。對(duì)于違
規(guī)的?；愤\(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)該加強(qiáng)處罰力度，甚至取消資資
格。
3、進(jìn)一步大力發(fā)展?；匪?、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載操作設(shè)備及?；繁O(jiān)管體系。疏通公路?；愤\(yùn)輸瓶頸。
4、進(jìn)一步加大準(zhǔn)入門(mén)坎，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有?；愤\(yùn)輸企業(yè)的評(píng)估體系，對(duì)于不符合條件，且整改后也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采取淘汰制度。進(jìn)一步加大對(duì)外資?；肺锪髌髽I(yè)的開(kāi)放。促使國(guó)內(nèi)?；愤\(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升自己，加速國(guó)內(nèi)?；愤\(yùn)輸企業(yè)淘汰、整合和優(yōu)化。鼓勵(lì)?；肺锪髌髽I(yè)朝規(guī)模經(jīng)營(yíng)、設(shè)備先進(jìn)、管理高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。
5、完善健全道路?；窇?yīng)急救援系統(tǒng)以及機(jī)制。建立專業(yè)的危化品應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，并建立快速應(yīng)急救援機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)?；窇?yīng)急救援成員的培訓(xùn)，以便在事故發(fā)生時(shí)快速處理，防止事故擴(kuò)大，使損失降至最低，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建立與企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)合機(jī)制，聯(lián)合進(jìn)行培訓(xùn)、演習(xí)以及事故救援。
6、合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)?；肺锪骶W(wǎng)絡(luò)。政府在規(guī)劃危化品物流網(wǎng)絡(luò)時(shí)應(yīng)將需要使用?；返钠髽I(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風(fēng)險(xiǎn)最小的?；愤\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，?；肺锪髌髽I(yè)在政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的危化品物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)?；肺锪鞑僮鞯墓芾?，選擇優(yōu)化的危化品運(yùn)輸路徑和操作方式，從經(jīng)濟(jì)效益的角度使企業(yè)的成本降到最低，從而使危化品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能兼顧社會(huì)效益。
