據(jù)統(tǒng)計,2014年移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共2180件,40%涉及危險廢物違法案件,其中大部分是發(fā)生在運輸環(huán)節(jié)。危險廢物運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)的諸多事故和案件反映出我國在危險廢物運輸過程的監(jiān)管體系、監(jiān)管手段、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展等方面存在諸多問題,這同時也造成了我國危險廢物運輸各環(huán)節(jié)信息不對稱、危險廢物管理各相關(guān)部門間協(xié)同管理不順暢、企業(yè)間各自為陣等問題,加大了危險廢物管理的難度。
在危險廢物運輸需求不斷增加的趨勢下,我國亟需進一步加強危險廢物運輸管理。然而,對危險廢物運輸?shù)墓芾聿粌H僅是企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)車輛和人員許可等問題,更應(yīng)該加強對危險廢物運輸管理相關(guān)問題的探索和研究,從制度建設(shè)、標準制定、危險廢物運輸監(jiān)管系統(tǒng)和平臺建設(shè)、設(shè)備升級、聯(lián)合監(jiān)管等多方面著手。
針對我國危險廢物運輸行業(yè)現(xiàn)狀,為切實加強危險廢物運輸管理,保障城市環(huán)境安全,建設(shè)美麗中國,并為構(gòu)建有效的合作方式,整合優(yōu)勢資源,以提升運輸設(shè)備的技術(shù)水平和從業(yè)人員的能力,健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的危險廢物運輸市場,推進危險廢物運輸行業(yè)的“集約化、規(guī)范化、專業(yè)化”發(fā)展,特倡議如下。
一、為進一步加強我國危險廢物運輸管理,經(jīng)與國內(nèi)多家機構(gòu),包括?;愤\輸、危廢經(jīng)營單位、行業(yè)協(xié)會等充分溝通協(xié)商,擬由無憂固廢網(wǎng)作為發(fā)起牽頭單位,首批邀請中國交通運輸協(xié)會危險品專業(yè)委員會、中交協(xié)(北京)交通科學(xué)研究院、中國西部發(fā)展與研究促進會生態(tài)環(huán)境工作委員會、中國物資再生協(xié)會危險廢物處置利用工作委員會、重慶鉑飛克物流有限公司、鄭州紅宇專用汽車有限責任公司、青島首創(chuàng)物流有限公司、遼寧沿海萬通物流有限公司、滄州百替運輸有限公司、湖北康芝園科技發(fā)展股份有限公司等11家企事業(yè)單位及科研院所聯(lián)合發(fā)起成立“危險廢物運輸聯(lián)盟”。
希望在國家發(fā)展和改革委員、交通運輸部、環(huán)境保護部、國家安監(jiān)總局等部委領(lǐng)導(dǎo)和專家的支持和指導(dǎo)下,堅持“產(chǎn)以促研、研以致用、用以定則、業(yè)以詢途”為理念,以“平等自愿、開放共享、合作共贏、守法自律”為原則,依托聯(lián)盟成員單位,致力于打造危險廢物運輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的長效機制,搭建公共服務(wù)平臺,為推動我國危險廢物管理、促進生態(tài)文明建設(shè)做出開創(chuàng)性的貢獻。
二、聯(lián)盟宗旨
遵守國家法律法規(guī),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹資源節(jié)約和保護環(huán)境基本國策,依靠廣大聯(lián)盟成員,發(fā)揮聯(lián)盟橋梁紐帶作用,構(gòu)建有效的合作方式,整合優(yōu)勢資源,提升運輸設(shè)備的技術(shù)水平和從業(yè)人員的能力,健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的危險廢物運輸市場,推進危險廢物運輸行業(yè)的“集約化、規(guī)范化、專業(yè)化”發(fā)展,為國家相關(guān)部門決策提供支持,為切實加強危險廢物運輸管理,保障城市環(huán)境安全,建設(shè)美麗中國做出積極貢獻。
三、聯(lián)盟主要職責
1.為國家相關(guān)決策提供支持。進一步制定和完善危險廢物運輸?shù)膰覙藴?、行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極與政府職能部門溝通,推動國家產(chǎn)業(yè)政策、標準等的制定和出臺,為國家相關(guān)部門決策提供支持,為危險廢物運輸行業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。
2.提升危險廢物運輸行業(yè)整體技術(shù)和管理水平。通過開展專業(yè)培訓(xùn)、交流研討等方式,促進聯(lián)盟成員之間、聯(lián)盟成員與相關(guān)單位之間的交流與合作,為危險廢物運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)和管理人才,全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì);推廣先進技術(shù)和設(shè)備,提升運輸設(shè)備的能級;推廣先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式,提升企業(yè)管理水平。以危險廢物運輸數(shù)據(jù)為橋梁,建立危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用、處置大數(shù)據(jù)庫,建立聯(lián)盟成員信息共享的交互平臺,促進聯(lián)盟成員單位間的協(xié)作,形成優(yōu)勢互補,提升危險廢物運輸行業(yè)整體技術(shù)和管理水平。
3.規(guī)范危險廢物運輸市場。通過制訂聯(lián)盟行業(yè)準則等方式,提高危險廢物運輸行業(yè)的從業(yè)門檻。建立行業(yè)信用管理體系,規(guī)范企業(yè)行為,樹立標桿和示范企業(yè)。通過開展行業(yè)自律宣傳活動,推廣和普及危險廢物運輸和管理相關(guān)法規(guī)和知識,深化行業(yè)企業(yè)的理解,促進行業(yè)的良性發(fā)展。為聯(lián)盟成員單位提供法律援助、保險和金融服務(wù),促進市場公平競爭維護市場正常秩序。
四、主要業(yè)務(wù)范圍
針對危險廢物運輸市場規(guī)范和行業(yè)發(fā)展的需求,本聯(lián)盟主要任務(wù)的分解如下。
(1)為管理提供支撐。開展危險廢物運輸行業(yè)分析和政策研究,為國家制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策提供決策依據(jù);研究構(gòu)建危險廢物運輸技術(shù)指南、技術(shù)規(guī)范等標準體系,組織編制危險廢物運輸行業(yè)標準;
(2)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。研究基于物聯(lián)網(wǎng)建立危險廢物運輸數(shù)據(jù)庫和在線監(jiān)管系統(tǒng),并以危險廢物運輸數(shù)據(jù)為橋梁,建立危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用、處置大數(shù)據(jù)庫,建立交通和環(huán)保信息共享的交互平臺;
(3)技術(shù)水平創(chuàng)新。開展專業(yè)培訓(xùn),推廣和普及危險廢物運輸相關(guān)法規(guī)和知識,提升從業(yè)作業(yè)人員的能力,研發(fā)和推廣先進技術(shù)和設(shè)備,提升運輸設(shè)備的能級,降低危險廢物運輸?shù)沫h(huán)境安全風(fēng)險;
(4)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為行業(yè)、企業(yè)和會員單位提供政策、管理、技術(shù)、市場需求等信息和咨詢服務(wù),提升企業(yè)管理水平;為行業(yè)、企業(yè)和會員單位制定發(fā)展規(guī)劃,編制實施方案,開展項目論證,推廣先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式;
(5)建立信用制度。制定行業(yè)標準和自律準則,推動和規(guī)范行業(yè)的形成與發(fā)展;開展行業(yè)自律宣傳活動,推廣和普及危險廢物運輸和管理相關(guān)法規(guī)和知識;協(xié)助聯(lián)盟成員單位進行信用等級評價,建立信用管理體系,培育和發(fā)展危險廢物運輸骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。
(6)其他依法并符合本聯(lián)盟宗旨的事項。
五、熱切希望全國廣大的危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用、處置和裝備制造、技術(shù)研發(fā)、信息化系統(tǒng)開發(fā),以及相關(guān)的金融、保險、法律、研究咨詢等企事業(yè)單位、研究院所和相關(guān)院校,積極參與并加入“危險廢物運輸聯(lián)盟”,攜起手來,共謀發(fā)展,為開創(chuàng)我國危險廢物運輸行業(yè)新局面,為推動危險廢物管理和保護我國的綠水青山作出新的貢獻。
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