“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任。有條件的地方,還會(huì)將考核結(jié)果納入市場主體的社會(huì)信用記錄。“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中也明確提出要提高危險(xiǎn)廢物處置水平。
根據(jù)2017中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2016年全國工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為5347.3萬噸,同比增長34.49%。而且由于企業(yè)存在漏報(bào)瞞報(bào)、私自處置等現(xiàn)象,很大一部分危廢沒有被納入統(tǒng)計(jì)口徑,實(shí)際危廢產(chǎn)量遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)量。根據(jù)億元GDP產(chǎn)廢量及危廢占固廢比例測算,我國危廢實(shí)際產(chǎn)量可高達(dá)8000萬噸到1億噸。
但是目前我國危廢處置能力分散,大部分企業(yè)處置能力較低。截至2016年,全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營持證單位共2195家,核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到6471萬噸,平均每家約2.9萬噸。但實(shí)際經(jīng)營規(guī)模為1629萬噸,平均每家不足0.75萬噸。危廢產(chǎn)量與處理量之間缺口大,危廢處理市場供不應(yīng)求。
目前我國危廢處置能力分散,大企業(yè)(東方園林、東江環(huán)保、深圳危廢處理站、威立雅及廣州綠由等)市場占有率不足10%,大部分企業(yè)處置能力較低,平均每家處理量不到3萬噸,行業(yè)呈現(xiàn)“小、散、亂”的特征。隨著危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量不斷增加,我國危險(xiǎn)廢物處置需求將繼續(xù)增長。
未來幾年,危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)將迎來發(fā)展春天。一方面,危險(xiǎn)廢物管理法律體系更加完善,危廢處理行業(yè)面臨良好政策機(jī)遇;另一方面,危險(xiǎn)廢物污染防治越來越廣受關(guān)注,為危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。所以企業(yè)急需提高處理處置能力,抓住行業(yè)的黃金發(fā)展期。發(fā)展才是硬道理,只有將企業(yè)做大做強(qiáng),才能在行業(yè)中占據(jù)一席之地。
我國危廢處理原則是減量化、資源化和無害化。對(duì)危險(xiǎn)廢物減量化處理要從源頭控制。資源化利用主要通過提煉廢物中的金屬資源創(chuàng)造價(jià)值,在危廢分類時(shí),主要將一些溶劑、金屬等,能回用的組分進(jìn)行資源化回用,這是危廢資源化項(xiàng)目的主要技術(shù)路線。無害化處置是指缺乏回用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物,一般通過預(yù)處理和最終處置等環(huán)節(jié),進(jìn)行無害化處置。
目前無害化處置是國內(nèi)防治危險(xiǎn)廢物的主要措施,危險(xiǎn)廢物減量化和資源化是危險(xiǎn)廢物防治發(fā)展要求。危險(xiǎn)廢物的處理處置技術(shù)可分為預(yù)處理技術(shù)、安全填埋技術(shù)、焚燒處置技術(shù)、非焚燒處置技術(shù)、協(xié)同處置技術(shù)、生物處理技術(shù)等。危廢處理處置技術(shù)是企業(yè)的核心競爭力,如何引進(jìn)新技術(shù),如何對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)對(duì)企業(yè)發(fā)展而言至關(guān)重要。
危廢行業(yè)是專業(yè)化程度高、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),規(guī)范化管理對(duì)企業(yè)而言非常重要。危險(xiǎn)廢物實(shí)行預(yù)防為主、集中控制,對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理和處置應(yīng)實(shí)施全過程控制。
2015年10月,環(huán)保部組織修訂了《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》,并于2016年1月1日起施行。2017年4月,環(huán)保部印發(fā)《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》。
規(guī)范化管理既是國家政策的要求,也是企業(yè)自身發(fā)展的需求。對(duì)于危廢企業(yè)來講,安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理十分關(guān)鍵,每天都是特別防護(hù)期。要想高利潤可持續(xù),安全事故管控一定要做到位。
危廢行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,每個(gè)收運(yùn)、處理處置環(huán)節(jié)都可能存在問題和風(fēng)險(xiǎn)。比如,前端產(chǎn)生危廢的工業(yè)企業(yè),后端暫存、運(yùn)輸、貯存、處置企業(yè),都不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)。因此相關(guān)管理人員和工作人員必須掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,熟悉本單位的制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等要求,掌握正確的操作方法和程序。
這就要求從業(yè)人員需要不斷學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)的新知識(shí)、新政策、新技術(shù),學(xué)習(xí)是企業(yè)和個(gè)人持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。
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