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一、危廢產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展現(xiàn)狀
危廢最近幾年持續(xù)升溫,在資本的刺激下,成為環(huán)保市場的一塊“香餑餑”。宏觀層面上,我國危廢處置需求較大,潛在市場發(fā)展空間可觀,但危廢實(shí)際處理量和許可證處理量差距很大,許可量泡沫較大。
潛在市場缺口主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(1)大量的危廢沒有得到有效處置;
(2)或由不正規(guī)企業(yè)處理造成二次污染風(fēng)險(xiǎn);
(3)同時(shí)還有大量的危廢沒有進(jìn)入官方的統(tǒng)計(jì)口徑(根據(jù)環(huán)保部固廢與化學(xué)品管理中心估算,尚有近7000萬噸的危廢沒有納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)口徑)
同時(shí),政策引導(dǎo)加強(qiáng)、監(jiān)管趨嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)提升,這也進(jìn)一步釋放和規(guī)范了危廢市場,但是從市場競爭格局來看,行業(yè)集中度較分散、“并購整合”仍是主旋律,近幾年來,大量的“新兵”涌入危廢市場,從過去的3000—4000家將很快變成6000-7000家,未來危廢市場的聚焦度不見得會(huì)提高,可能比現(xiàn)在更分散。主要表現(xiàn)在:
(1)行業(yè)內(nèi)老項(xiàng)目橫向整合,以“重資產(chǎn)”為核心的資本整合、快速形成市場規(guī)模。
經(jīng)一個(gè)階段整合后,至今處在行業(yè)前十的企業(yè)市場占有率僅10%左右,未高度聚集形成巨頭企業(yè);
(2)各類屬地化新建危廢投資項(xiàng)目爆發(fā)式布局、分散度進(jìn)一步加劇,行業(yè)二次整合蓄勢待發(fā)。
各級地方政府專業(yè)規(guī)劃、鼓勵(lì)新建危廢項(xiàng)目,國企、民企、券商等各類社會(huì)資本紛紛涌入,將致使危廢能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合法危廢產(chǎn)生量,行業(yè)發(fā)展過程各類矛盾將日益凸現(xiàn)(如:山東現(xiàn)有危廢項(xiàng)目96個(gè)、規(guī)劃353個(gè))。
二、危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中看得見機(jī)遇,也面臨諸多挑戰(zhàn) ,工業(yè)危廢最大的特點(diǎn)不是高盈利,而是高危險(xiǎn)性。危廢原料本身的不穩(wěn)定性,如易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性等,使其在接收、運(yùn)輸、貯存、處置過程中會(huì)帶來一系列的安全隱患和挑戰(zhàn)。
政府角度需求與市場行為邏輯存在著“五大不平衡”之處:
(1)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的危廢處置能力與市場實(shí)際需求的不平衡
理論需求與市場實(shí)際需求的不匹配導(dǎo)致了大量許可證能力的放空,以及大量企業(yè)危廢得不到妥善處置、面臨無處可去的窘境。全國危廢總許可規(guī)劃閑置能力約七成,上海和山東均超過五成閑置。企業(yè)更關(guān)注危廢處置成本價(jià)格,偏向于利益訴求的處置途徑,如:尋找“打擦邊球”的機(jī)會(huì),將工業(yè)危廢包裝成非危廢(如:化工副產(chǎn)品)進(jìn)行市場交易;市場行為中的本地企業(yè),因各種因素其產(chǎn)生的危廢可轉(zhuǎn)移至其他區(qū)域處理,致使該區(qū)域規(guī)劃能力放空;
(2)國家政策導(dǎo)向模糊,缺乏差異性全面分析
國家政策對危廢處理技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用和處置模式導(dǎo)向模糊、缺乏對各種技術(shù)和處置模式環(huán)境影響差異性全面分析,各種處置手段、各種優(yōu)劣技術(shù)共存的無序市場競爭,阻礙了行業(yè)中擁有對環(huán)境更友好技術(shù)的企業(yè)生存發(fā)展空間。
跨省處理還是就地處理、分散處理還是集中處理、單一模式還是綜合模式,哪種導(dǎo)向更利于行業(yè)發(fā)展?吳奇方總經(jīng)理建議進(jìn)行危廢處理技術(shù)的分類管理,以“環(huán)境友好型”技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用,其他可為區(qū)域帶來經(jīng)濟(jì)效益的處置手段和技術(shù)為輔。不建議過分細(xì)化政策導(dǎo)向(如:山東省規(guī)劃要求一定規(guī)模的企業(yè)和化工園區(qū),配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施),易造成能力冗余、資源浪費(fèi)。
建議二:緊跟時(shí)代步伐,大膽革故創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息智能化,迎接中國制造2025
跳脫傳統(tǒng)思維邏輯,引入第三方的資源,如互聯(lián)網(wǎng)+、智能化管理等優(yōu)化行業(yè)的發(fā)展。
三、四個(gè)呼吁
(1)簡單地引入危廢處置設(shè)施和企業(yè)≠有效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)
呼吁管理部門完善對危廢市場需求進(jìn)行政策、技術(shù)和管理方式的差異性分析,不追求許可證數(shù)量配套、更強(qiáng)調(diào)市場需求的腳踏實(shí)地有效處置能力,打造良性的市場競爭秩序和行業(yè)健康發(fā)展。
(2)為環(huán)境友好的“綠色”工藝和“綠色”產(chǎn)品提供生存土壤
呼吁國家出臺以環(huán)境友好為導(dǎo)向的資源化工藝優(yōu)選的配套政策以及環(huán)境友好型資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn), 為環(huán)境友好的“綠色”工藝和“綠色”產(chǎn)品提供生存土壤。
(3)傳統(tǒng)技術(shù)+新技術(shù),協(xié)同進(jìn)步
呼吁創(chuàng)新技術(shù)與危廢傳統(tǒng)企業(yè)互相傾聽、取長補(bǔ)短、合作共贏,共同推進(jìn)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步;
(4)專業(yè)人才+技術(shù)投資
呼吁更多的資源轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)投資,發(fā)掘和推廣創(chuàng)新技術(shù)或跨界技術(shù)在≠危廢領(lǐng)域的應(yīng)用,為行業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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