江西省環(huán)境保護廳關(guān)于通報2017年危險
廢物規(guī)范化管理督查考核情況的函
各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)人民政府：
為貫徹落實《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》《“十三五”江西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》要求，按照《江西省環(huán)境保護廳關(guān)于2017年全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核的通知》(贛環(huán)土字〔2017〕45號)，我廳對全省實施了2017年江西省危險廢物規(guī)范化管理考核工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
此次督查考核，采取聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場檢查的方式，對照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》要求，對各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)保局危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作進行了檢查，并隨機從省級重點監(jiān)管企業(yè)中抽取20%的經(jīng)營單位、15%的重點產(chǎn)廢單位，5%的市級以下危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)進行了檢查，共檢查企業(yè)168家，其中產(chǎn)廢單位138家、經(jīng)營單位30家。產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位抽查達標率分別為73.18%和82%，較2016年產(chǎn)廢單位達標率提高3.85個百分點，經(jīng)營單位達標率提高了27.53個百分點。吉安市、新余市、瑞金市、安福縣、南城縣產(chǎn)廢單位達標率低于60%，撫州經(jīng)營單位達標率低于60%。撫州市、鄱陽縣、安?？h評定等級為C級。
從檢查情況看，各設(shè)區(qū)市基本能按照《“十三五”江西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》要求，開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作。大多數(shù)企業(yè)基本能夠認識到危險廢物管理的重要性，采取了一系列措施加強企業(yè)內(nèi)部的管理，建有危險廢物管理臺賬、制定了應(yīng)急預(yù)案、加強了人員培訓、加強了危險廢物轉(zhuǎn)移申報，全省危險廢物規(guī)范化管理水平有較大幅度的提高。
二、存在的問題
(一)危險廢物重視程度還不夠。
部分地方政府和環(huán)保部門對當前危險廢物污染防治形勢的嚴峻性和任務(wù)的緊迫性、艱巨性依然認識不足，未將危險廢物污染防治工作融入現(xiàn)有環(huán)保重點工作中。安?？h、鄱陽縣危險廢物規(guī)范化管理工作還有較大差距。
(二)危險廢物監(jiān)管能力還需進一步提高。
全省危險廢物環(huán)境管理仍存在監(jiān)管隊伍不健全、監(jiān)管手段落后、專業(yè)人員匱乏等問題。
(三)危險廢物日常監(jiān)管還不到位。
1、重點監(jiān)管企業(yè)名單建立不完善。省、市、縣三級重點監(jiān)管企業(yè)名單還存在覆蓋面不全、定位不準確等問題。
2、管理計劃備案、申報登記等制度執(zhí)行還有差距。造成有些企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量失實、基數(shù)不準。
3、督促整改落實還需進一步加強。對企業(yè)要求得多，注重整改時效的少，造成有些企業(yè)存在的問題得不到及時有效整改。
(四)企業(yè)主體責任意識不強。
1、部分企業(yè)危險廢物疏于管理。贛州中聯(lián)環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司、航天電源(龍南)有限公司、贛州明高科技股份有限公司、吉安市物資再生利用有限責任公司、江西紫荊顏料化工有限公司、江西三元藥業(yè)有限公司、萍鄉(xiāng)詠富鞋業(yè)有限公司、新余英泰能科技有限公司、江西盛匯光學科技有限公司、宜春環(huán)虹金屬材料有限公司、江西江鈴集團晶馬汽車有限公司、江西聯(lián)益電子科技有限公司等政策法規(guī)要求不熟悉，危廢底數(shù)不清，種類、數(shù)量、污染狀況不清;未建立危險廢物管理責任制，管理人員管理職責不明確，未貫徹執(zhí)行危險廢物管理計劃備案、申報登記等危險廢物管理制度，未建立完善的危險廢物管理臺賬;危險廢物貯存無法滿足貯存標準要求。
2、危險廢物規(guī)范化管理還沒有達到精細化。有的企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量不進行計量稱重;有的企業(yè)標志標識制度不規(guī)范，要素填寫不全，有的甚至無相關(guān)標志標識;有的企業(yè)臺賬不清不全、應(yīng)急預(yù)案編制無針對性、管理計劃簡單、申報登記與實際不符;有的企業(yè)存在危險廢物貯存場所防腐防滲不到位、滲濾液收集設(shè)施不全、分區(qū)分類不明顯等不能完全達到標準要求的問題。
3、法律法規(guī)意識淡薄。江西盛凱銅業(yè)有限公司新建2臺工頻爐，其中1臺已投產(chǎn)，未履行相關(guān)環(huán)評手續(xù);江西德鎳金屬發(fā)展有限公司銅鎳鋅污泥未納入危險廢物管理并非法跨省轉(zhuǎn)移，2005年驗收至今未開展熔煉爐廢氣監(jiān)測;貴溪市鑫浩泰環(huán)?？萍加邢薰緹o危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物經(jīng)營活動，1臺1.8m2豎爐未批先建，正在投入使用;江西晨飛銅業(yè)有限公司、撫州海虹醫(yī)療廢物處置有限公司管理混亂。萬利通(九江)金屬表面處理技術(shù)有限公司多次檢查出現(xiàn)的問題沒有得到有效整改;有些企業(yè)新產(chǎn)生危險廢物未交有資質(zhì)單位處理。
三、有關(guān)要求
(一)落實屬地管理職責，加大監(jiān)管力度。
一是充分提高思想認識。各級政府要充分提高思想認識，增強責任感和緊迫感，把危險廢物管理工作作為環(huán)保工作的一項重要工作來抓，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保環(huán)境安全。
二是強化危險廢物規(guī)章制度落實。加強危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)名單建立、管理計劃、申報登記、應(yīng)急預(yù)案、臺帳管理等制度的落實，全面推行江西省危險廢物監(jiān)管平臺應(yīng)用，從源頭掌握危險廢物管理工作底數(shù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。
三是加強日常執(zhí)法監(jiān)管，大力防治危險廢物污染。加大對涉危險廢物企業(yè)的污染防治和環(huán)保設(shè)施運行情況的監(jiān)督檢查，對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、利用、貯存、處置等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機制，推進固廢法的貫徹實施。
(二)確保企業(yè)存在問題整改到位。我廳對基本達標、不達標企業(yè)建立整改清單，實行銷號管理，2018年6月底前必須全面整改到位。各地要開展危險廢物管理檢查回頭看，督促進行整改，對存在問題必須依照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，對在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的企業(yè)，我廳將將其納入環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。對督促整改不力的地區(qū)，我廳將全省進行通報，并追究相關(guān)責任人責任。整改不到位、處罰不到位的經(jīng)營單位不得接收危險廢物原料和辦理危險廢物經(jīng)營許可證。各地環(huán)保部門要于每月5日前向我廳報送屬地內(nèi)存在問題整改進展情況，整改到位的附送相關(guān)佐證材料。
江西省環(huán)境保護廳
2018年1月13日
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