一、試點(diǎn)工作內(nèi)容
利用企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施的富余能力，結(jié)合集團(tuán)內(nèi)自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置類別相對(duì)固定等特點(diǎn)，簡(jiǎn)化申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序要求，拓寬同一集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置途徑。
二、試點(diǎn)工作目標(biāo)
以危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化為原則，為發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施的社會(huì)協(xié)同效應(yīng)，通過簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可審批，規(guī)范運(yùn)行管理，加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管，在確保危險(xiǎn)廢物安全處置和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的前提下，減少集團(tuán)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物委外處置量，緩解全省部分地區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒處置壓力。
三、試點(diǎn)工作原則
（一）突出重點(diǎn)。針對(duì)全省危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位往往是集團(tuán)生產(chǎn)、工藝相似、但產(chǎn)廢量大的特點(diǎn)，也針對(duì)當(dāng)前部分行業(yè)危險(xiǎn)廢物委外處置較為困難的特點(diǎn)，明確農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工等企業(yè)集團(tuán)為試點(diǎn)行業(yè)。
（二）規(guī)范處置。試點(diǎn)單位應(yīng)在現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善危險(xiǎn)廢物接收、貯存、處置、污染防治等硬件，建立危險(xiǎn)廢物配伍、臺(tái)賬、培訓(xùn)11等軟件，確保焚燒處置設(shè)施工況穩(wěn)定和污染物達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求對(duì)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)提供分類貯存等延伸服務(wù)，提高企業(yè)集團(tuán)的整體環(huán)境管理水平。
（三）全程監(jiān)控。試點(diǎn)單位應(yīng)通過設(shè)立獨(dú)立臺(tái)賬、開展網(wǎng)上報(bào)告等多種方式，建立危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用的全過程內(nèi)部監(jiān)管體系，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。
（四）屬地監(jiān)管。試點(diǎn)單位的日常環(huán)境監(jiān)管由屬地環(huán)保部門負(fù)責(zé)，試點(diǎn)單位焚燒設(shè)施在線監(jiān)控和監(jiān)測(cè)要與屬地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
四、試點(diǎn)工作要求
（一）企業(yè)集團(tuán)共享?xiàng)l件
企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶，以控制為基礎(chǔ)，由集團(tuán)公司合并報(bào)表范圍內(nèi)各個(gè)企業(yè)所組成的企業(yè)聯(lián)合體。自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施的企業(yè)所在集團(tuán)為上市公司的優(yōu)先開展試點(diǎn)。
（二）試點(diǎn)企業(yè)基本要求
集團(tuán)內(nèi)自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施試點(diǎn)單位，需具備如下條件：一是省內(nèi)企業(yè)集團(tuán)建有自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施，有較大富余能力，且集團(tuán)內(nèi)共享處置需求量較大；二是焚燒處置設(shè)施相關(guān)環(huán)保（環(huán)評(píng)文件須經(jīng)審批和驗(yàn)收，利用危險(xiǎn)廢物集團(tuán)內(nèi)共享處置開展專項(xiàng)論證并經(jīng)屬地環(huán)保局備案）等手續(xù)齊全的企業(yè)；三是焚燒處置設(shè)施是回轉(zhuǎn)窯或其他先進(jìn)技術(shù)專業(yè)焚燒處置設(shè)施設(shè)備；四是具備國(guó)家或地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的污染防治設(shè)施，須每季度對(duì)焚燒設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；五是危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸符合相關(guān)國(guó)家規(guī)定，貯存設(shè)施可以滿足集團(tuán)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物周轉(zhuǎn)需要；六是有3名以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；七是有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
（三）試點(diǎn)期限。
對(duì)集團(tuán)內(nèi)自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置企業(yè)頒發(fā)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，首次試點(diǎn)期限為一年。
（四）經(jīng)營(yíng)管理要求。
試點(diǎn)企業(yè)按危險(xiǎn)廢物持證單位要求進(jìn)行管理，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置過程必須在江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)和網(wǎng)上報(bào)告、建立臺(tái)賬，對(duì)處置設(shè)施實(shí)行連續(xù)在線監(jiān)控，并與屬地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，能清晰反映每批危險(xiǎn)廢物的收集日期、來源、數(shù)量和去向等情況。
五、試點(diǎn)工作程序
（一）有意向的自建危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施企業(yè)在摸清集團(tuán)內(nèi)危險(xiǎn)廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)集團(tuán) 內(nèi)處置企業(yè)所在設(shè)區(qū)市環(huán)保局同意后向省廳提交申請(qǐng)材料，上報(bào)集團(tuán)內(nèi)處置設(shè)施共享試點(diǎn)工作設(shè)想和集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)廢基本情況，并填報(bào)《集團(tuán)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢及處置利用情況匯總表》（附1），由省環(huán)保廳初步篩選試點(diǎn)名單。
（二）列入初篩試點(diǎn)名單的集團(tuán)處置企業(yè)在完善相關(guān)環(huán)保等有關(guān)手續(xù)后，按照申請(qǐng)材料目錄（附2）向設(shè)區(qū)市環(huán)保部門提出試點(diǎn)申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門按照本方案“試點(diǎn)企業(yè)基本要求”對(duì)試點(diǎn)單位申請(qǐng)材料進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，審查通過后向省環(huán)保廳提交正式試點(diǎn)申請(qǐng)。
（三）省環(huán)保廳組織召開危險(xiǎn)廢物集團(tuán)內(nèi)共享處置試點(diǎn)申請(qǐng)?jiān)u審會(huì)，經(jīng)審查、公示通過后，復(fù)函同意開展試點(diǎn)工作。
（四）根據(jù)省環(huán)保廳復(fù)函和省廳《關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限下放管理等工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2016〕51號(hào)）要求，富余經(jīng)營(yíng)能力大于1萬噸／年的單位由省環(huán)保廳按規(guī)定頒發(fā)為期一年的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證；富余經(jīng)營(yíng)能力小于1萬噸／年的單位由設(shè)區(qū)市環(huán)保部門按規(guī)定頒發(fā)為期一年的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，并及時(shí)向社會(huì)公開試點(diǎn)單位相關(guān)信息。許可證的許可條件中需明確僅限處置集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物種類及數(shù)量，接收處置量不得超過許可量。
六、工作職責(zé)
（一）省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)制定全省試點(diǎn)工作方案，印發(fā)文件，負(fù)責(zé)確定試點(diǎn)集團(tuán)企業(yè)名單，組織審查各地試點(diǎn)申請(qǐng)，按權(quán)限頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可，組織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督抽查，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）設(shè)區(qū)市環(huán)保局：組織實(shí)施工作方案，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料預(yù)審?fù)踝?，按?quán)限頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可，定期監(jiān)督抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向省環(huán)保廳報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
（三）屬地環(huán)保局：按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處置單位的日常環(huán)境監(jiān)管，試點(diǎn)期間每季度現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與屬地環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，并配備在線監(jiān)控預(yù)警功能，做到對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；同時(shí)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料初審工作。
（四）集團(tuán)內(nèi)共享單位：嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，須建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體制，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)格按照省環(huán)保廳試點(diǎn)復(fù)函要求開展危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移和處置利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置網(wǎng)上報(bào)告制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物入廠分析，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，確保處置過程中工況穩(wěn)定、污染物達(dá)標(biāo)排放；每季度對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)設(shè)區(qū)市環(huán)保局，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求，確保收集、貯存和轉(zhuǎn)移全過程的安全可控。以屬地環(huán)保局備案的危險(xiǎn)廢物自建設(shè)施集團(tuán)內(nèi)共享專項(xiàng)論證為依據(jù)開展試點(diǎn)的集團(tuán)內(nèi)處置單位，試點(diǎn)結(jié)束后，如繼續(xù)實(shí)施該危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定完善環(huán)評(píng)手續(xù)。
七、退出機(jī)制
在試點(diǎn)期間，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、主體責(zé)任不到位，處置設(shè)施嚴(yán)重超標(biāo)或?qū)俚丨h(huán)保環(huán)境部門監(jiān)管不落實(shí)等而引發(fā)環(huán)境污染事故或者安全事故的，將取消自建設(shè)施集團(tuán)內(nèi)焚燒處置共享試點(diǎn)工作。
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