現(xiàn)狀：責(zé)任不明界限不清
市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州是華南地區(qū)危險化學(xué)品的集散地，數(shù)量大、種類多、覆蓋廣、涉及環(huán)節(jié)多，安全風(fēng)險大，監(jiān)管壓力大。全市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2957家，危險貨物運(yùn)輸企業(yè)112家，危運(yùn)車輛3692輛，化學(xué)品儲罐數(shù)3066個，總?cè)萘?52萬立方米，油氣長輸管道51條、740公里，危險化學(xué)品管道92條、138公里，工業(yè)管道2724公里，燃?xì)夤艿?787公里。
同時，危險化學(xué)品涉及部門多達(dá)32個，各監(jiān)管部門之間在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)輸?shù)确矫尕?zé)任不夠明確、界限不夠清晰。隨著城市發(fā)展，“城圍化工”現(xiàn)象凸顯，外地車輛管控困難，事故隱患較多。
針對上述問題，經(jīng)大量調(diào)研，總結(jié)多年來廣州危險化學(xué)品管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分吸收各區(qū)、各部門和相關(guān)企業(yè)意見建議，市安全監(jiān)管局起草了《廣州市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，將于11月1日起正式實施。
安監(jiān)：完善“黑名單”制度
市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新聞發(fā)布宣傳的基礎(chǔ)上，下一階段將健全配套保障機(jī)制，督促各區(qū)安全監(jiān)管部門向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，明確工作職責(zé)。
同時，做好與國土規(guī)劃、財政、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，配套完善“黑名單”制度，完善信用評價、失信懲戒機(jī)制。
此外，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。暢通違法行為舉報渠道，強(qiáng)化危險化學(xué)品執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法查處違法行為，確保危險化學(xué)品安全。
新規(guī)五大亮點：
1.破解執(zhí)法無經(jīng)費(fèi)問題
《規(guī)定》明確了經(jīng)費(fèi)問題。市、區(qū)人民政府應(yīng)將查封、扣押的危險化學(xué)品的運(yùn)輸、儲存、處理費(fèi)用，以及舉報獎勵費(fèi)用納入年度本級財政預(yù)算。此舉解決了安監(jiān)執(zhí)法無經(jīng)費(fèi)或有經(jīng)費(fèi)無法開支的突出問題。
2.杜絕“城圍化工”重演
《規(guī)定》解決了城圍化工問題。隨著城市擴(kuò)張發(fā)展，“三條圍”包圍廣石化這樣的“城圍化工”問題日益凸顯?！兑?guī)定》明確，國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)項目的安全距離把關(guān)。
3.違法行為記入信用檔案
《規(guī)定》提出，將危險化學(xué)品單位的違法行為記入信用檔案，其信用等級作為行政執(zhí)法自由裁量、示范單位評審等的考量依據(jù)。將嚴(yán)重失信的危險化學(xué)品單位及其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人納入黑名單管理。
4.?；愤\(yùn)輸車輛要限行
《規(guī)定》提出，建立外地危運(yùn)車輛管控措施。危險化學(xué)品車輛全市納入限制通行范圍，外地車輛申請獲批方可通行，過境的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)由限行區(qū)域以外的公路行駛通過。
市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，危化車輛（包括外市籍和本地籍）在廣州通行，以后都要由相關(guān)部門納入限行備案管理，在規(guī)定時間規(guī)定路線行駛，運(yùn)輸?shù)奈；芬{入動態(tài)信息管理平臺。
5.部門共享一個信息平臺
《規(guī)定》為建設(shè)危化動態(tài)信息平臺提供支撐。危險化學(xué)品品種、數(shù)量、流向不清，是造成天津港“8.12”特大爆炸事故和救援巨大損失的重要原因。《規(guī)定》要求，所有危險化學(xué)品單位將各自的信息錄入危險化學(xué)品動態(tài)信息管理平臺，各監(jiān)管部門間信息實時共享。
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