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2017年內(nèi)制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單
2017-04-21 17:53:21
2017年內(nèi)，上海負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的各部門將依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
上海市人民政府辦公廳于近日印發(fā)的《上海市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）做出上述要求。
近年來，上海市按照“減量、集約、受控”的總體原則，積極構(gòu)建“源頭管控、過程管理、末端治理、整體提升”為核心的危險化學(xué)品綜合監(jiān)管體系，推進危險化學(xué)品精細(xì)精準(zhǔn)管控。
此次上海制訂的《方案》主要注重“兩個結(jié)合”，即結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，將其中提出的危險化學(xué)品領(lǐng)域相關(guān)重大改革舉措一并納入；結(jié)合《上海市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
《方案》明確了綜合治理工作由上海市安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。綜合治理時間從2017年3月開始，至2019年11月結(jié)束，分部署、整治、總結(jié)3個階段進行?！斗桨浮饭蔡岢隽?個方面31條具體任務(wù)。
待國家安全監(jiān)管總局、財政部等出臺政策后，上海將強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)、加大資金支持力度，制定出臺上海市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃，并報市政府批準(zhǔn)后實施，積極爭取國家有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)，對有關(guān)危險化學(xué)品行政審批項目實施相關(guān)部門聯(lián)合審批，取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度、在危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)責(zé)任保險制度。
根據(jù)《上海市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（第三批第一版）》和國家將出臺的高危化學(xué)品目錄，上海將推進全市危險化學(xué)品“目錄化”“清單式”管理，還將建立完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案、加強危險化學(xué)品重大危險源管控、加強化工園區(qū)風(fēng)險管控、提升危險化學(xué)品罐區(qū)儲存安全、繼續(xù)深化危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、加強危險化學(xué)品運輸安全管控、鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。
按照《上海市安全生產(chǎn)條例》、《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》、《上海市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，上海將強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任，加強有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。有關(guān)部門將加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理，積極利用社會力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。
此外，上海將規(guī)范應(yīng)急處置要求，強化應(yīng)急能力建設(shè)，加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理，同時大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及，加強化工行業(yè)管理人才和化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。
《方案》要求，上海負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的各部門將依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，在2017年內(nèi)完成研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。
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