公路運(yùn)輸(道路運(yùn)輸)相對于上述其他三種?;愤\(yùn)輸方式,具有路線四通八達(dá),參與的危化品物流公司和運(yùn)輸車輛較多的優(yōu)點(diǎn)。但其缺點(diǎn)是一是運(yùn)輸成本較高,價(jià)格是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍,水運(yùn)的3倍;二是公路危化品物流公司和物流車輛存在良莠不齊、監(jiān)管不嚴(yán)、駕駛和押運(yùn)人員專業(yè)度不高等缺點(diǎn),存在不小的安全隱患。
水運(yùn)的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)量大、成本低,尤其在長途運(yùn)輸中優(yōu)勢更明顯,也是?;返闹饕\(yùn)輸渠道之一。然而,雖然價(jià)格便宜,但國內(nèi)具備?;愤\(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)數(shù)量少,符合?;愤\(yùn)輸要求的水運(yùn)船舶及其配載的容器短缺,長期以來導(dǎo)致水運(yùn)效率低下。
鐵路運(yùn)輸單次運(yùn)輸規(guī)模大,單價(jià)相對便宜,但鐵路運(yùn)輸存在運(yùn)力緊張的問題。由于鐵路分布不均衡,主要干線運(yùn)輸能力已經(jīng)全面飽和,如京滬、京廣、隴海、石太等線絕大部分區(qū)段貨運(yùn)能力利用率已達(dá)100%,其貨運(yùn)運(yùn)能不足的矛盾非常突出。
空運(yùn)雖然速度快,但存在價(jià)格高,管制更為嚴(yán)格的情況,在?;愤\(yùn)輸中采用的相對較少。
根據(jù)我們的調(diào)研,目前我國危化品物流企業(yè)的車輛平均利用率大概在70%以上,甚至更高。
一、?;饭愤\(yùn)輸現(xiàn)狀及趨勢分析
(一)危化品公路運(yùn)輸能力分析
我國每年運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品中80%通過道路運(yùn)輸。80%?;吠ㄟ^道路運(yùn)輸,每年通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物總量達(dá)3億噸,占公路年運(yùn)輸總量的30%以上。全國現(xiàn)有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)1萬多家,運(yùn)輸車輛超過35.3萬輛,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸人員分別達(dá)到約59萬人、55萬人和7萬人。
我國公路總里程和公路密度近幾年穩(wěn)定增長,截至到2014年末,全國公路總里程446.39萬公里,比上年末增加10.77萬公里。公路密度46.50公里/百平方公里,提高1.12公里/百平方公里。
(1)車輛數(shù)量與噸位分析
2014年我國擁有載貨汽車1453.36萬輛、10292.47萬噸位,比上年末分別增長2.4%和7.1%。其中專用貨車45.58萬輛、490.59萬噸位。2014年全國營業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)量333.28億噸、貨物周轉(zhuǎn)量61016.62億噸公里,比上年分別增長8.3%和9.5%。
河北、山東、江蘇、廣東和遼寧等省份的從業(yè)車輛較多、噸位較大。其中,河北車輛為33587輛,總噸位為695735噸;而海南、西藏、青海等地區(qū)從業(yè)車輛較少和噸位規(guī)模較小。
在全國所有從業(yè)的車輛中,罐車占比49.20%,廂式車15.26%,其他車輛占35.54%。
(2)道路危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員分析
道路運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員主要包括駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理員等人員。目前全國道路運(yùn)輸從業(yè)人員2908.15萬人,其中從事?;愤\(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員和裝卸管理員共122.39萬,約占全國整體道路運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員的4.2%。各省從事危化品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員和裝卸管理員的總數(shù)量及如下:
從全國各省?;愤\(yùn)輸從業(yè)人員占比情況看,山東、江蘇、湖北、河北、廣東、遼寧、北京、天津和湖南等地區(qū)的占比較高,均在5%以上,其中,山東最高,達(dá)到7.28%;而四川、吉林、廣西、重慶、海南、云南、青海、河南和山西等地區(qū)占比較低,其中山西僅為1.53%。危化品運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)量及其占比的高低,除與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相關(guān)外,主要是由本地多年來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。
全國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理員數(shù)量分別為596658人、550761人和76494人,其中駕駛員數(shù)量最多。但從全國各省市其崗位人員配置比例看,差別較大,且無規(guī)律可循。為了提高?;愤\(yùn)輸和存儲的安全性,有必要提高各崗位人員數(shù)量配比的科學(xué)性和規(guī)范性。
(3)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)戶數(shù)分析
全國從事道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營戶數(shù)量合計(jì)約750萬戶,其中,從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)的戶數(shù)共計(jì)約10695戶,占比約0.14%。從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)的戶中,經(jīng)營性戶數(shù)為10467戶,非經(jīng)營性戶數(shù)為228戶,各地區(qū)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)的戶數(shù)如下圖:
其中,廣東、江蘇、遼寧、山東、河北 、浙江等省份從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)的戶數(shù)較多,廣東達(dá)到941戶;西藏、青海、海南三省戶數(shù)較少,均不足100戶。
從各運(yùn)輸分類從業(yè)戶數(shù)看,具有運(yùn)輸?shù)?類和運(yùn)輸?shù)?類的從業(yè)資格的戶數(shù)較多,合計(jì)占比達(dá)53%。
注:同一從業(yè)戶可能擁有多個類別的?;愤\(yùn)輸資格,從事多類別?;愤\(yùn)輸,因此在統(tǒng)計(jì)上各類型運(yùn)輸戶數(shù)合計(jì)數(shù)量大于從業(yè)戶總數(shù)量。
(二)公路運(yùn)輸存在的問題
相對于其他運(yùn)輸方式,公路運(yùn)輸(道路運(yùn)輸)具有總里程長(2014年全國公路總里程446.39萬公里,是水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)慕?0倍)、路線輻射范圍廣,參與的?;肺锪鞴竞瓦\(yùn)輸車輛相對多,時(shí)間相對靈活等優(yōu)點(diǎn)。但是,?;饭愤\(yùn)輸也存在以下問題:
公路運(yùn)輸區(qū)域性失衡:東部和南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公路運(yùn)輸較為發(fā)達(dá),中西部則較為落后。
運(yùn)輸成本較高:公路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格分別是鐵路運(yùn)輸價(jià)格的2倍,水路運(yùn)輸價(jià)格的3倍。
公路?;愤\(yùn)輸市場供應(yīng)小于需求:中國石油化工等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展,而相應(yīng)的物流,包括公路物流都較落后,存在較大的市場空白。
公路?;肺锪鞴竞臀锪鬈囕v良莠不齊:由于沒有統(tǒng)一強(qiáng)制的法律法規(guī),再加上?;肺锪魇袌稣?guī)參與者價(jià)格高、供不應(yīng)求的現(xiàn)象,給一些不符合資質(zhì)的物流公司和物流車輛以可乘之機(jī),同時(shí),安全風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較高。
(三)公路運(yùn)輸發(fā)展趨勢
危化品公路運(yùn)輸?shù)闹饕l(fā)展趨勢表現(xiàn)在:
?;饭愤\(yùn)輸需求持續(xù)旺盛:由于鐵路、水路等其他運(yùn)輸能力有限,公路運(yùn)輸仍然是?;愤\(yùn)輸?shù)闹饕緩?,并隨著?;愤\(yùn)輸規(guī)模的增長而持續(xù)增長。
審批更嚴(yán)格:為提高安全性,國家層面以及各地層面,對參與?;饭愤\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及相關(guān)運(yùn)輸工具的審批將更嚴(yán)格和細(xì)化。
規(guī)定更細(xì)致,執(zhí)法更嚴(yán)格:出于提高安全運(yùn)輸?shù)目紤],各地紛紛出臺對?;愤\(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行限制的各項(xiàng)措施,如出臺對高速路上的分時(shí)段限行,分路段禁行等詳細(xì)規(guī)定。對危化品道路運(yùn)輸?shù)墓茌牶蛨?zhí)法也更嚴(yán)格。
二、 危化品物流水路運(yùn)輸現(xiàn)狀及趨勢分析
(一)水路運(yùn)輸能力
我國水路運(yùn)輸能力近幾年都持續(xù)增長,截至到2014年末,全國內(nèi)河航道通航里程12.63萬公里,比上年末增加427公里。
內(nèi)河各水系中,長江水系、淮河水系和珠江水系航道通航里程最長,分別為長江水系64374公里、淮河水系17338公里和珠江水系16444公里,這三大水系占總航道里程的87%。
2014年,全國完成水路貨運(yùn)量59.83億噸、貨物周轉(zhuǎn)量92774.56億噸公里,比上年分別增長6.9%和16.8%。其中,內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量33.43億噸、貨物周轉(zhuǎn)量12784.90億噸公里;沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量18.92億噸、貨物周轉(zhuǎn)量24054.59億噸公里;遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量7.47億噸、貨物周轉(zhuǎn)量55935.06億噸公里。
受到水路運(yùn)輸對?;返膰?yán)格管理,目前我們危化品水路運(yùn)輸規(guī)模較小。例如,2014年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā) 《推進(jìn)長江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)工作方案的通知》規(guī)定,自2016年1月1日起,長江干線全面禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上單殼油船進(jìn)入。
(二)水路運(yùn)輸存在的問題
水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)是運(yùn)量大、成本低,尤其在長途運(yùn)輸中優(yōu)勢更明顯,但在?;肺锪髦?,水路運(yùn)輸也存在不少問題:
專門的危化品水運(yùn)船舶和運(yùn)輸容器不足:國內(nèi)具備?;愤\(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)數(shù)量少,符合?;愤\(yùn)輸要求的水運(yùn)船舶及其配載的容器短缺,影響危化品水路運(yùn)輸規(guī)模。
如果發(fā)生?;钒踩鹿?,危害散播迅速,破壞水域生態(tài)環(huán)境:在運(yùn)輸途中一旦發(fā)生碰撞事故或泄漏事故,不僅會造成船毀人亡,而且會引發(fā)燃燒、爆炸、毒害等嚴(yán)重的災(zāi)害事故,并迅速污染相關(guān)水域和周圍生態(tài)系統(tǒng)。
受天氣等客觀情況影響大:天氣狀況的好壞將影響到船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸。大風(fēng)浪、雨霧、航道、燈浮的變遷等原因以及不可抗力的因素,都可能造成船舶碰撞或擱淺而引發(fā)事故。
救援和災(zāi)后處置難度高:水上救援難度高,且如果一旦發(fā)生水上危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染事故,?;冯y以有效回收或稀釋,肯定會對沿線飲用水、養(yǎng)殖、生態(tài)等造成危害。
(三)水路運(yùn)輸發(fā)展趨勢
加強(qiáng)對載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的安全監(jiān)管:
加快推進(jìn)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品和船舶的申報(bào)管理工作;研究采用信息化技術(shù)手段,建立長江?;反鎯八线\(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管平臺,對運(yùn)輸船舶和港區(qū)儲存實(shí)施動態(tài)全過程監(jiān)控;要加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管,加大對瞞報(bào)、謊報(bào)以及非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的查處力度。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口裝卸作業(yè)、儲存的安全監(jiān)管:
尤其是發(fā)生8·12天津港事件以后,港口行政管理部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭的重點(diǎn)監(jiān)控,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品港口建設(shè)項(xiàng)目的審批管理。嚴(yán)格按照危化品碼頭存儲的國家有關(guān)安全規(guī)范進(jìn)行整改和新建,與生活小區(qū)和商業(yè)小區(qū)保持國家規(guī)定的距離,并配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
加強(qiáng)建立水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援體系:
綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)單位建立應(yīng)急物資儲備基地,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),編制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案,與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、環(huán)保、飲用水源管理等相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),重點(diǎn)加強(qiáng)船舶密集、危險(xiǎn)品運(yùn)輸繁忙的江河段、危險(xiǎn)品作業(yè)港區(qū)以及飲用水取水口周邊水域的監(jiān)管,確保水域沿線安全。
三、?;肺锪麒F路運(yùn)輸現(xiàn)狀及趨勢分析
(一)鐵路運(yùn)輸能力
危化品鐵運(yùn)的優(yōu)勢在于運(yùn)費(fèi)低、速度快,且安全性更高。鐵運(yùn)比水運(yùn)快,比公路運(yùn)輸更便宜更安全。對于中長距離的貨物運(yùn)輸而言,鐵路單次運(yùn)輸批量大,運(yùn)費(fèi)更低,且運(yùn)行路線很少受天氣影響,安全性更高。
截至到2014年末,全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到11.2萬公里,比上年末增長8.4%。
2014年全國鐵路完成貨運(yùn)總發(fā)送量38.13億噸,其中?;窞?億多噸,占鐵路貨運(yùn)總量的6%左右。
但由于我國鐵路貨運(yùn)運(yùn)力嚴(yán)重不足,現(xiàn)有運(yùn)力主要從事大宗貨物的運(yùn)輸,因此,?;愤\(yùn)輸量較小。
(二) 鐵路運(yùn)輸存在的問題
鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸運(yùn)力緊張,供不應(yīng)求:鐵路運(yùn)輸單次運(yùn)輸規(guī)模大,單價(jià)相對便宜,但鐵路運(yùn)輸存在運(yùn)力緊張的問題。由于鐵路分布不均衡,主要干線運(yùn)輸能力已經(jīng)全面飽和,如京滬、京廣、隴海、石太等線絕大部分區(qū)段貨運(yùn)能力利用率已達(dá)100%,其貨運(yùn)運(yùn)能不足的矛盾非常突出。由于鐵路運(yùn)輸能力的嚴(yán)重不足,大多數(shù)危化品是由公路運(yùn)輸完成,致使安全隱患加大。
鐵路?;愤\(yùn)輸規(guī)模發(fā)展相對于鐵路總體運(yùn)輸能力來說發(fā)展較慢:由于鐵路屬于國有,其性質(zhì)決定了相對于更高利潤帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),國有企業(yè)和管理層更傾向于保守的謹(jǐn)慎發(fā)展態(tài)度,造成鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)模發(fā)展較慢。
事故應(yīng)急救援難度較高:鐵路危化品運(yùn)輸所用的槽罐車在鐵路線上運(yùn)行,活動范圍很大,事故地點(diǎn)不確定,鐵路槽罐車本身配備的消防器材和滅火設(shè)施不足,如果在偏遠(yuǎn)地帶發(fā)生事故,很難及時(shí)進(jìn)行救援。
部分鐵路線若發(fā)生安全事故,可能會造成較為嚴(yán)重影響:鐵路專用線一般都穿越城鎮(zhèn)等人口密集區(qū),很多專用線與居民區(qū)安全間距不足,有些與公路交叉,有些臨近河流、湖泊或海洋,一旦出現(xiàn)事故,將嚴(yán)重危及周邊居民的安全,阻斷交通,造成水體污染等嚴(yán)重后果。
(三) 鐵路運(yùn)輸發(fā)展趨勢
2013年中開始的鐵路貨運(yùn)組織改革,繼續(xù)推動鐵路貨運(yùn)全面市場化。對?;愤\(yùn)輸帶來的影響是:
危化品鐵路運(yùn)輸比例會增加:不必必須經(jīng)過鐵路總公司審批,地方鐵路局也可以審批部分?;愤\(yùn)輸資質(zhì)。更多快遞物流公司會與鐵路企業(yè)建立合作關(guān)系,在符合運(yùn)輸資質(zhì)和運(yùn)輸條件要求的前提下,更多企業(yè)可以進(jìn)一步通過鐵路運(yùn)輸?;?。
鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步加強(qiáng):對?;返倪\(yùn)輸載體、包裝、危化品物流存儲都將進(jìn)一步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,確保安全和高效。同時(shí),鐵路運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)時(shí)性也不斷得到優(yōu)化,結(jié)合較少受天氣等外在條件影響的優(yōu)勢,危化品鐵路運(yùn)輸市場會進(jìn)一步擴(kuò)大。
四、?;肺锪骱娇者\(yùn)輸現(xiàn)狀及趨勢分析
(一) 航空運(yùn)輸能力
截至2014年年末,我國共有頒證民用航空機(jī)場202個,比上年末增加9個,其中定期航班通航機(jī)場200個,定期航班通航城市198個。年貨郵吞吐量達(dá)到10000噸以上的有50個,與上年持平。
(二) 航空運(yùn)輸存在的問題
危化品通過航空運(yùn)輸所占比例較小,主要問題在于:
一是價(jià)格昂貴:航空運(yùn)輸價(jià)格比其他方式貴,危化品的運(yùn)費(fèi)更是普通貨物運(yùn)費(fèi)的數(shù)倍甚至數(shù)十倍;
二是規(guī)定更嚴(yán)格:由于航空的特殊性,?;房者\(yùn)在程序、包裝、檢查等方面要求都比其他運(yùn)輸方式嚴(yán)格。?;窢I運(yùn)人需取得民航局的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可,每次運(yùn)輸都需要提交?;愤M(jìn)行分類許可和專門包裝;航空運(yùn)輸每一個包裝件重量一般只能限制在幾公斤和十幾公斤以內(nèi),所使用的包裝必須達(dá)到一級(頂級)或者二級包裝要求。相當(dāng)一部分?;贩N類以及大量運(yùn)輸?shù)亩疾贿m合通過航空運(yùn)輸。
三是航空運(yùn)輸線路受限,需要和其他運(yùn)輸方式結(jié)合使用。航空運(yùn)輸所能覆蓋的裝卸點(diǎn)(機(jī)場)有限,往往需要與其他運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)。
(三) 航空運(yùn)輸發(fā)展趨勢
危化品航空運(yùn)輸在整個?;愤\(yùn)輸中所占比例仍然有限,航空運(yùn)輸?;贩N類、數(shù)量和包裝還繼續(xù)嚴(yán)格限制。航空對所托運(yùn)的物品檢查也更嚴(yán)格,禁止危化品混入普通包裹進(jìn)行運(yùn)輸,以防止安全風(fēng)險(xiǎn)。