一、危險品運輸安全管理現(xiàn)狀
（一）高速公路自身特點。高速公路是全封閉、控制出入口、專供機動車高速行駛的公路。危險品運輸車輛進入高速公路行駛以后，一般保持在較高的行駛速度。
一是發(fā)生事故救援難、危害大。由于公路交通事故具有突發(fā)性、不確定性、隨機性和社會性等特征, 危險品承運車輛在高速公路行駛過程中也不可避免地發(fā)生這樣、那樣的交通事故。因此，高速公路上一旦危險品運輸車輛發(fā)生交通事故，易出現(xiàn)多車相撞、危險品泄露、救援隊伍及裝備難以及時到達現(xiàn)場，造成傷亡人數(shù)多、環(huán)境危害大危、社會影響大的問題。
二是道路行駛監(jiān)管難。限于高速公路的自身特點，交警、交通部門不可能也不會在高速上設(shè)卡攔截查車，只能在服務(wù)區(qū)或進出口進行檢查，對于非本轄區(qū)的運輸車輛，也只能任其在高速上一馳而過、往車興嘆?？v然是因違法運輸而受到查處，而往往處罰的也只是駕駛員，對于異地的運輸企業(yè)、托運單位無法直接進行監(jiān)管。
三是發(fā)生堵車危險大。在高速公路上不管是遇到惡劣天氣還是因車流量大，發(fā)生臨時性的堵塞，危險品運輸車輛都比一般車輛危險性大。近年來，在法定長假期間，國家明確限制了危險品上高速行駛。
（二）危險品自身特點。危險化學(xué)品的性質(zhì)決定著事故的嚴重程度以及破壞程度。具有易燃易爆性的危險品發(fā)生交通事故后，可能會發(fā)生燃燒和爆炸，加大了事故的嚴重性，具有毒性或腐蝕性的危險化學(xué)品泄漏后，可能直接導(dǎo)致危險化學(xué)品環(huán)境污染，加大了救援的復(fù)雜性。
一是品類多，性質(zhì)各不相同。危險化學(xué)品目錄（2015版）將危險品分為28類95個危險類別，2828個類屬條目，各有各的物理和化學(xué)特性。
二是危險性大。危險貨物在道路運輸和倉儲中危險性很大，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。一旦發(fā)生交通事故，危險品承載容器受力容易發(fā)生形變導(dǎo)致危險品外泄，危險品的易燃易爆性和劇毒性，決定了救援的復(fù)雜和危害的廣泛性，發(fā)生的事故不僅對交通事故本身有著巨大損害，還對公眾安全與環(huán)境安全帶來嚴重威脅。
三是專業(yè)性強。危險品運輸除了滿足一般貨物的運輸條件，還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)，滿足特殊的運輸條件。在這方面，國家有專門的規(guī)定和限制。如包括駕駛員、押運員和裝卸人員等必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。
（三）管理體制自身特點。危險品公路運輸存在多頭管理：既有公安、交通等主管部門；還有質(zhì)檢、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)管部門。職能交叉的弊端是：一方面職責不清，部門爭利時有發(fā)生；另一方面管理重疊，標準不統(tǒng)一，造成企業(yè)無所適從。據(jù)統(tǒng)計，危險品運輸事故中，40%的事故承運方無道路危險貨物準運證；43%的事故駕駛員和押運員無危險貨物運輸資格證。
二、危險品運輸安全問題分析
（一）多頭管理，責任不明，管理難以統(tǒng)一進行。《危險化學(xué)品安全管理條例》雖對危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄等環(huán)節(jié)做出了嚴格的規(guī)定，但《危險化學(xué)品安全管理條例》由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等10個余部門，各部門之間在管理職能上存在嚴重交叉，形成多個部門都有權(quán)管，但都管不好的狀況，容易產(chǎn)生職責不清和推諉扯皮。
（二）缺少配合，部門單干，行動難以協(xié)調(diào)一致。在高速公路上，僅僅依靠公安交警部門和交通運管部門路查，難以保證能取締非法運輸、違規(guī)運輸危險化學(xué)品。隨著高速公路建設(shè)的加快，縱橫交錯的高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，一方面交警、交通部門沒有足夠的力量，也不可能全天候地在每一條道路的每一個重要節(jié)點上設(shè)置檢查站點，來查堵非法運輸、違規(guī)運輸?shù)穆┒?，也不可能查到每一輛非法運輸、違規(guī)運輸?shù)能囕v。
（三）安全意識、責任心不強，企業(yè)單位缺乏監(jiān)管機制。在整個危險化學(xué)品道路運輸過程中，人起著最重要的作用?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第四十六條雖然規(guī)定了“通過道路運輸危險化學(xué)品的，托運人應(yīng)當委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運”，但一些危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和處置廢棄單位，卻錯誤地認為，只要保證危險化學(xué)品在本單位內(nèi)安全就行了，出了本單位的大門，安全就與已無關(guān)了，缺少對危險化學(xué)品運輸經(jīng)營部門、運輸車輛、從業(yè)人員進行嚴格的監(jiān)督管理，造成部分從業(yè)人員對危險化學(xué)品相關(guān)的法律法規(guī)知識以及?；烦ＷR了解很少，有的根本沒有這方面的知識，違章運輸、超載運輸，甚至非法運輸；還有些駕駛員、押運員對有關(guān)危險化學(xué)品的安全運輸?shù)囊?guī)定缺乏了解，疲勞駕駛，開快車，強行會車，超車，野蠻駕駛，過鐵路交叉口、橋梁，涵洞時不減速，還有的酒后駕車，這些都給危險品安全運輸帶來很大的隱患，極容易引起撞車、翻車事故。
三、危險品運輸安全管理對策
（一）改革監(jiān)管體制，進一步明確源頭監(jiān)管主體及職責。一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及標準，把好安全的源頭關(guān)。建立健全完備的危險化學(xué)品道路運輸系統(tǒng)，嚴格管理危險化學(xué)品運輸經(jīng)營部門、運輸車輛、從業(yè)人員，做到令行禁止。二是嚴格落實2015年11月1日施行的《中華人民共和國刑法修正案（九）》中 “違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的，處拘役，并處罰金”有關(guān)規(guī)定。三是統(tǒng)一歸口管理危險物品的運輸，一盤棋地推進危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的管理。同時，加大危險化學(xué)品監(jiān)管相關(guān)部門之間的協(xié)作與溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度和檢查頻次，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同執(zhí)法，依法對非法運輸危險化學(xué)品實施從嚴從重處罰。
（二）落實禁行規(guī)定，進一步肅清路面隱患提高安全系數(shù)。山東省自2015年11月1日起，每日的19時至次日凌晨6時，禁止危險物品運輸車輛通行山東省高速公路，目前全國已有13個?。ㄊ?、自治區(qū)）對危險物品運輸車輛采取了在高速公路上限時、限段、限路或完全禁行等措施。每逢國家法定長假，也對危險物品運輸車輛在高速上行駛做了限行規(guī)定，避免危險品運輸車輛和大量的其他車輛在高速上堵塞在一起，而發(fā)生意外事故。
（三）組織應(yīng)急救援演練，進一步提高事故救援能力和水平。由于交通事故的影響使得化學(xué)品運輸事故的發(fā)生具有一定的隨機性，快速，有序、高效的事故應(yīng)急救援行動是減少事故損失、防止重特大事故發(fā)生的重要手段。應(yīng)急救援是危險化學(xué)品道路運輸事故的一個重要環(huán)節(jié)，快速、敏捷、高效完善的應(yīng)急救援體系可以最大限度地減少事故損失。在事故搶險救援工作中，消防部門是主力軍，公安、交警、路政、醫(yī)療部門是主要的配合力量，適時組織救援演練、建立一支高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍是提高應(yīng)急救援能力的保證
（四）加大宣傳力度，進一步提高從業(yè)人員安全運輸水平。從發(fā)生危險化學(xué)品運輸?shù)闹卮笫鹿蕬K痛教訓(xùn)來看，不少人對危險品安全運輸管理一無所知或知之甚少。因此，進一步加大危險化學(xué)品安全管理法規(guī)條例的宣傳力度，強化對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，對有效減少和降低人民生命財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞程度有至關(guān)重要的作用。進一步規(guī)定托運人對承運人宣傳教育的義務(wù)、責任和形式，落實學(xué)習(xí)教育措施，強化對非法從事對危險化學(xué)品運輸造成重大事故受到追究案例的宣傳，使非法從事危險化學(xué)品運輸?shù)娜撕头欠ㄍ羞\者認識到違法需要付出的代價，從而采取行之有效地措施，全面落實管理責任，自覺提高從業(yè)人員安全運輸水平。
綜合以上分析可知，危險化學(xué)品運輸是一項政策性、技術(shù)性和專業(yè)性很強的工作。要想做好高速公路危險化學(xué)品運輸安全管理工作，完善法規(guī)標準，健全管理機制，加強源頭管理是基礎(chǔ)；各相關(guān)管理部門嚴格執(zhí)法，大力宣傳培訓(xùn)，嚴格資質(zhì)審驗，強化市場監(jiān)督管理是關(guān)鍵；各托運單位、承運單位、運輸業(yè)主嚴格守法，確保安全運輸條件，做好車輛設(shè)備檢驗，完善制度規(guī)章規(guī)程，加強從業(yè)人員組織培訓(xùn)教育是根本保障；救援隊伍的培訓(xùn)、救援組織的健全、救援設(shè)備的配置、事故應(yīng)急預(yù)案的編制等應(yīng)急救援準備工作是預(yù)防重大危險化學(xué)品事故不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
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